池州市食品安全事故應急預案（修訂）

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

  1.2  編制依據(jù)

  1.3  事故分級

  1.4  適用范圍

1.5  工作原則

2  應急準備

2.1  組織體系

2.2  預案演練

2.3  應急保障

2.4　宣傳與培訓

3  監(jiān)測預警

  3.1  監(jiān)測

3.2  預警

3.3  預警響應

4  應急處置

4.1  信息報告

4.2  事故評估

4.3  先期處置

4.4  應急響應

4.5  現(xiàn)場指揮

　 4.6  應急聯(lián)動

4.7  應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

4.8  檢測分析評估

4.9  應急結(jié)束

　 4.10  信息發(fā)布

5　后期處置

  5.1  善后處置  

  5.2  調(diào)查評估  

6  考核與責任追究

6.1  考核獎懲

　 6.2  責任追究

7  附則

7.1  編制與修訂

7.2  發(fā)布與實施

1. 總則

1.1  編制目的

建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2  編制依據(jù)　　

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省食品安全事故應急預案》和國家、安徽省、池州市突發(fā)事件總體應急預案及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際編制。

1.3  事故分級　

食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分為四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故、一般食品安全事故。分級評估指標見附件。

 1.4  適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市的較大級別食品安全事故應對工作；指導全市食品安全事故應對工作，其中達到重大或者特別重大級別食品安全事故的，在省或者國家有關(guān)應急指揮機構(gòu)領(lǐng)導下開展處置工作，發(fā)生一般級別食品安全事故，指導事發(fā)地縣區(qū)政府（管委會）開展處置工作。

1.5  工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

（3） 科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測，評估和預防等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

2.  應急準備

2.1　組織體系

（1）領(lǐng)導機構(gòu)。成立市食品安全事故應急工作指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市食品安全委員會辦公室主任任副指揮長，各有關(guān)部門為成員單位。

市應急指揮部的主要職責：

①負責統(tǒng)一領(lǐng)導事故應急處置工作。

②研究應急決策和部署。

③組織發(fā)布事故的重要信息。

④審議批準市指揮部辦公室提交的應急處置工作報告。

⑤應急處置的其他重要事項。

（2）辦事機構(gòu)。市應急指揮部辦公室設在市食品安全委員會辦公室。

市應急指揮部辦公室的主要職責：

①承擔市指揮部的日常工作，貫徹落實市指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作。

②檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事故蔓延擴大。

③研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題。

④向市委、市政府以及市指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況。

⑤根據(jù)市指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。

市應急指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?、高效處置。

（3）市應急指揮部成員單位。市應急指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要包括市食品安全委員會辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市紀委監(jiān)委、市政府督辦室、市政府信訪局、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市財政局、市交通運輸局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市城市管理行政執(zhí)法局、池州海關(guān)等部門。根據(jù)事故處置工作需要，可增加相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府為成員單位。

市應急指揮部成員單位職責：

各成員單位在市應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，加強對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導，積極參與應急救援工作。

市食品安全委員會辦公室：負責應急指揮部辦公室日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督事故處置及責任調(diào)查處理工作，負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故信息發(fā)布。

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負責較大食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作，協(xié)調(diào)指導事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道和信息發(fā)布工作，加強網(wǎng)絡輿情處置和網(wǎng)上輿論引導。

市信訪局：負責辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項。  

   市政府督查室：參與食品安全事故應急處置工作，負責信息報告、領(lǐng)導批示指示傳達、應急處置工作協(xié)調(diào)與督辦工作。

市紀委監(jiān)委：負責對國家行政機關(guān)及其公務員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理。

市衛(wèi)生健康委：負責組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫處理，以及食品安全風險監(jiān)測與評估；負責督促指導醫(yī)療機構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報告。

市財政局:負責食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和管理。

市交通運輸局：負責協(xié)助提供事故應急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

市民政局：負責協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

市經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應急處置；協(xié)助食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

市公安局：負責指導、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護社會治安秩序。

市生態(tài)環(huán)境局：負責組織指導造成食品安全事故的環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；指導、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進行處理。

市商務局：協(xié)調(diào)保障食品安全事故應急救援所需生活必需品的市場供應。

市市場監(jiān)管局：負責生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或減輕社會危害；負責組織開展食品及相關(guān)產(chǎn)品檢測和風險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

市林業(yè)局：負責經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品、野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展產(chǎn)品的檢測和風險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

市城市管理行政執(zhí)法局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對流動攤販食品安全事故進行調(diào)查。

市教育和體育局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對學校食堂、學生在校集體用餐造成的食品安全事故進行調(diào)查并組織應急處理。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故進行調(diào)查并組織應急處理。

市文化和旅游局：負責協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應急處理。

市發(fā)展改革委：負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存經(jīng)檢驗確認，可能導致食品安全事故的糧食；依法處理確認屬于被污染的糧食。

池州海關(guān)：負責進出口食品的監(jiān)測和監(jiān)管，向有關(guān)部門通報造成食品安全事故食品的進出口情況；對進出口環(huán)節(jié)食品安全違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理，依法對該類食品采取扣留、實施退運或移交相關(guān)部門處置的措施，防止或者減輕社會危害。

2.2  預案演練

市政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應急預案。

2.3  應急保障

（１） 信息保障

市食品安全委員會辦公室會同市有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系，包括食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息共享。市食品安全委員會辦公室負責食品安全信息網(wǎng)絡體系的統(tǒng)一管理。

有關(guān)部門應當設立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

（２）醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時，迅速開展醫(yī)療救治工作。

　?。ǎ常┤藛T及技術(shù)保障

應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。市政府有關(guān)部門加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā)，促進市內(nèi)外交流與合作，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。

（4）物資和經(jīng)費保障

食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應當列入同級人民政府年度財政預算，保障應急資金。

（5） 社會動員保障

　　根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行處置后，應當及時歸還或給予補償。

2.4　宣傳與培訓

市有關(guān)部門應當加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

3.　監(jiān)測預警

3.1  監(jiān)測

市食品安全委員會辦公室組織市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等部門，根據(jù)本部門食品安全風險監(jiān)測和評估的職責，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測能力基礎上，制定和實施加強全市食品安全風險監(jiān)測能力建設計劃，建立覆蓋全市統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，并根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果，進行食品安全狀況綜合分析。市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等有關(guān)部門對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)安全風險監(jiān)測程度較高的食品，在及時上報省主管部門同時，報送食品安全委員會辦公室。

3.2  預警

建立健全本市食品安全事故預警制度，建立市級預警信息發(fā)布平臺。市應急指揮部辦公室負責食品安全事故預警工作，各縣區(qū)政府（管委會）負責本轄區(qū)食品安全事故預警管理工作。

可預警的食品安全事故，其預警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為高級別。

一級：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。

   二級：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。

   三級：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。

四級：有可能發(fā)生一般食品安全事故。

　　食品安全事故預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應對措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　食品安全事故預警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，應當采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

3.3  預警響應

　　發(fā)布預警后，根據(jù)即將發(fā)生的食品安全事故特點和可能造成的危害，市食品安全委員會辦公室、市相關(guān)部門單位和相關(guān)縣區(qū)政府（管委會）應依據(jù)相關(guān)應急預案立即做出響應，采取必要的防御和處置措施。

1. 應急處置

4.1　信息報告　

  （1）事故信息來源

① 食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

②醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

③食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

④經(jīng)核實公眾舉報信息；

⑤經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

⑥國家、省有關(guān)部門、兄弟市縣通報我市的信息。

  （2）報告主體和時限

①食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在２小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作職能部門報告。

②發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應當在２小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門和負責本單位食品安全職能部門報告。    

③接收食品安全事故治病患者的治療機構(gòu)，應當在２小時內(nèi)向市場監(jiān)管部門和地縣級衛(wèi)生健康委報告。

④食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應及時向縣級市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管報告或舉報。

⑤有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當立即通報同級食品安全委員會辦公室和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進一步向同級食品安全委員會辦公室和其他有關(guān)部門通報。

⑥經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的，縣區(qū)（管委會）食品安全委員會辦公室應當按規(guī)定向本級人民政府及市級人民政府及市市場監(jiān)管局報告，必要時，可直接向市食品安全委員會辦公室報告。

（3）報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向市場監(jiān)管部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時補報后續(xù)情況和工作進展?！　?/span>

4.2  事故評估

（１）有關(guān)部門應當按有關(guān)規(guī)定及時向同級食品安全委員會辦公室提供相關(guān)信息和資料,由食品安全委員會辦公室統(tǒng)一組織開展食品安全事故評估。

（２）食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

①污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

②事故的影響范圍及嚴重程度；

③事故發(fā)展蔓延趨勢。

　　4.3  先期處置

按照分級負責、屬地為主原則，接到突發(fā)事故信息報告后，事發(fā)地縣區(qū)政府（管委會）主要負責人或者相關(guān)負責人和有關(guān)部門主要負責人應當立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織開展先期處置和救援工作?？刹扇∫韵麓胧?/span>

（1）發(fā)布危險或避險警告。

（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施。

（3）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。

（4）緊急調(diào)配應急資源，到達事發(fā)現(xiàn)場。

（5）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

（6）及時向市政府應急辦報告事件相關(guān)信息，并提出應急處置建議和支持請求，同時向波及或可能波及的相關(guān)區(qū)域通報情況。

（7）其他必要的措施。

4.4  應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展或消除嚴重社會危害的較大以上級別食品安全事故，短信或電話報市應急指揮部指揮長或副副指揮長批準后啟動本預案，由市應急指揮部統(tǒng)一指揮處置工作?？梢圆扇∠铝幸豁椈蚨囗棏碧幹么胧?/span>

（１）衛(wèi)生健康部門有效利用醫(yī)療資源組織指導醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

（２）衛(wèi)生健康部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（３）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、池州海關(guān)等有關(guān)部門應當依法就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（４）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

（５）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的市人民政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到外省時，在我省有關(guān)部門指導下做好相關(guān)通報工作。

一般食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會）立即組織先期處置，當發(fā)生30人以上食物中毒或存在必要時，啟動一般級別食品安全事故處置預案。必要時市人民政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。

4.5  現(xiàn)場指揮

根據(jù)需要，成立現(xiàn)場應急指揮部，由指揮長、副指揮長和各工作組組長組成，實行現(xiàn)場指揮長負責制。指揮長由市應急委或市應急指揮部派出或指定，指揮長在應急結(jié)束前離開現(xiàn)場的，應指定代理人行使指揮長職責，保持現(xiàn)場處置工作的連續(xù)性?，F(xiàn)場指揮部開展以下工作：

　?。?）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置，決策重大事項。

　?。?）隨時掌握事故進展情況，及時向市應急指揮部報告。

　?。?）結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對食品安全事故進行綜合分析、快速評估，盡快研究確定現(xiàn)場應急處置方案。

　　（4）調(diào)度應急隊伍，調(diào)集應急裝備和物資。

　?。?）當事態(tài)擴大，有可能超出自身的控制能力時，報請市應急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應急資源參與處置工作。

　?。?）根據(jù)法律法規(guī)，開展其他必要的處置工作。

4.6  應急聯(lián)動

現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)應急處置的實際需要，可成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同合作，做好各項應急處置工作：

1. 事故調(diào)查組

市衛(wèi)生健康委牽頭，會同市公安局、市紀委監(jiān)委、及相關(guān)部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；涉嫌犯罪的，由市公安局負責督促、指導涉案地公安立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；市紀委監(jiān)委負責對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地。

（２）危害控制組

由市場監(jiān)管部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生健康委牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定合適救治方案，指導事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門對因食品安全事故導致人身傷害的人員進行醫(yī)療救治。

（４）檢測評估組

由市食品安全委員會辦公室牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告市應急指揮部。

（５）維護穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，指導事故發(fā)生地公安機關(guān)加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，會同市委網(wǎng)信辦、市食品安全委員會辦公室等部門，組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組

市應急指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負責對事故進行分析評估，為應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

根據(jù)實際工作需要，市應急指揮部可增設其他工作組。

4.7　應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

食品藥品監(jiān)管、疾病預防控制、醫(yī)療及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應在有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導下開展應急處置相關(guān)工作。

4.8  檢測分析評估

應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。

4.9  應急結(jié)束

突發(fā)事故處置工作基本完成，事故危害已基本消除，應急處置工作即告結(jié)束。

突發(fā)事故應急處置工作結(jié)束后，按照分級負責的規(guī)定，宣布應急結(jié)束決定。

4.10  信息發(fā)布

食品安全事故的信息發(fā)布工作由市委宣傳部組織，及時、準確發(fā)布事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

　　任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)食品安全事故發(fā)生、發(fā)展或應急處置工作的虛假信息。

1. 后期處置

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外市的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)縣區(qū)人民政府（管委會）及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應當及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當承擔相應賠償責任。

5.2  調(diào)查評估  

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應急指揮部辦公室應當組織有關(guān)部門及時對食品安全事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任，以及處置工作情況等，進行調(diào)查評估，形成綜合報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出進一步完善應急處置工作的意見和建議。由上級政府或其部門負責的調(diào)查評估工作，本市做好相關(guān)配合工作。

1. 考核與責任追究

6.1  考核獎懲

　　建立健全考核制度和相關(guān)指標體系，對全市食品安全事故應急管理工作進行年度考核。對食品安全事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，給予表彰和獎勵。對未完成工作任務的進行通報批評，并責令限期整改。

　　6.2  責任追究

食品安全事故應急管理工作實行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制，市、縣區(qū)政府（管委會）和各部門主要負責人是第 一責任人。對遲報、謊報、瞞報、漏報食品安全事故重要信息的或者在應對食品安全事故工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對有關(guān)責任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

1. 附則

　　7.1  編制與修訂

本預案由市政府批準后發(fā)布實施，預案編制、修訂由市食品安全委員會辦公室具體負責。

各縣區(qū)人民政府（管委會）以及市有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應參照本預案，制定本地區(qū)、本部門食品安全事故應急預案，各級預案對食品安全事故的分級應當與國家食品安全事故應急預案保持一致。

7.2 預案解釋

本預案由市政府辦公室會同市食品安全委員會辦公室負責解釋。

7.3 發(fā)布與實施

本預案自發(fā)布之日起施行，《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市食品安全事故應急預案的通知》（池政辦秘〔2016〕234號）同時廢止。

附件：1.食品安全事故分級標準

     2.市指揮部工作組分組及職責

附件1：

食品安全事故分級標準

 注：本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”“超過”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2:

市指揮部工作組分組及職責

1、事故調(diào)查組：市衛(wèi)生健康委牽頭，會同市公安局、市紀委監(jiān)委、及相關(guān)部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；涉嫌犯罪的，由市公安局負責督促、指導涉案地公安立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；市紀委監(jiān)委負責對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地。

2、危害控制組：由市場監(jiān)管部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

3、醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定合適救治方案，指導事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門對因食品安全事故導致人身傷害的人員進行醫(yī)療救治。

4、檢測評估組：由市食品安全委員會辦公室牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告市應急指揮部。

5、維護穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，指導事故發(fā)生地公安機關(guān)加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。

6、新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，會同市委網(wǎng)信辦、市食品安全委員會辦公室等部門，組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

7、專家組：市應急指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負責對事故進行分析評估，為應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。