為防范應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置能力，大限度減小事件危害，保障北京2022年冬奧會及冬殘奧會賽事順利進(jìn)行，依據(jù)《張家口市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《張家口市市場監(jiān)督管理局北京2022年冬奧會及冬殘奧會張家口賽區(qū)食品安全保障實(shí)施方案》等要求，特制定本預(yù)案。

一、基本要求

(一)適用范圍。本預(yù)案適用于北京2022年冬奧會及冬殘奧會期間，張家口賽區(qū)的4個競賽場館（云頂滑雪公園、國家跳臺滑雪中心、國家越野滑雪中心、國家冬季兩項(xiàng)中心)和5個非競賽場館（張家口冬奧村/冬殘奧村、張家口山地新聞中心、張家口山地轉(zhuǎn)播中心、張家口頒獎廣場、張家口制服和注冊分中心)，以及云頂場館群內(nèi)簽約酒店、古楊樹場館群內(nèi)簽約酒店發(fā)生的群體性食源性疾病事件。其他時間、區(qū)域按照《張家口市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

對涉及以食品、食品原材料為媒介的疑似投毒、恐怖襲擊等社會安全事件，由公安機(jī)關(guān)牽頭處置。對涉及疑似食源性傳染病和生活飲用水污染等事件，由市衛(wèi)生健康委員會牽頭處置。

(二)保障人群。在保障區(qū)域內(nèi)的一、二、三級保障人群群體。

（三)保障區(qū)戰(zhàn)。指北京2022年冬奧會及冬殘奧會期間張家口賽區(qū)保障的4個競賽場館和5個非竟賽場館，以及云頂場館群內(nèi)簽約酒店、古楊樹場館群內(nèi)簽約酒店內(nèi)所有一、二、三級保障人群群體就餐區(qū)域。其它區(qū)域?qū)偕鐣Ｕ蠀^(qū)域。

（四)事件分級。對于張家口賽區(qū)保障的4個競賽場館和5個非競賽場館，以及云項(xiàng)場館群內(nèi)簽約酒店、古楊樹場館群內(nèi)簽約酒店，凡是發(fā)生疑似群體性食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即開展應(yīng)急處置，事件不再分級。

(五)處置原則。堅(jiān)持以人為本，及時救治人員，減少危害，大限度地減小事件影響，全力保障冬奧賽事平穩(wěn)運(yùn)行。在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速開展刑事排查、衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查，查找事件原因，追蹤溯源，控制危害。

二、組織體系及職責(zé)分工

(一)指揮部

根據(jù)賽事期間食品安全突發(fā)事件態(tài)勢和影響，迅速成立食品安全應(yīng)急指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長，市**分管食品安全市領(lǐng)導(dǎo)、賽區(qū)冬奧村（冬殘奧村）的場館主任擔(dān)任副總指揮長。市政府辦公室、市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)事件處置綜合協(xié)調(diào)工作；市市場監(jiān)督管理局局長任指揮部辦公室主任，結(jié)合實(shí)際，并根據(jù)總指揮長和副總指揮長要求，召集有關(guān)部門和單位參加指揮部工作。一般情況下，市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、場館團(tuán)隊(duì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等部門為應(yīng)急指揮部成員單位；各單位依據(jù)冬奧會保障任務(wù)分工、部門職責(zé)及指揮部要求，分工負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置工作。事件涉及國外人員的，要協(xié)調(diào)市政府外事辦參加指揮部；涉及清真食品的，要協(xié)調(diào)市民宗局參加指揮部；涉及林果產(chǎn)品的，協(xié)調(diào)市林業(yè)和草原局參加指揮部；涉及進(jìn)口食品的，協(xié)調(diào)張家口海關(guān)參加指揮部。

(二)市指揮部成員單位

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作，牽頭調(diào)查事件原因，組織賽事食品保障組現(xiàn)場開展事件調(diào)查、危害控制等。

市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織賽事醫(yī)療保障組開展醫(yī)療救治；組織賽事疾病預(yù)防控制組開展流行病學(xué)調(diào)查，出具流行病學(xué)調(diào)查報告。

市公安局：負(fù)責(zé)組織賽事安全保衛(wèi)組開展刑事偵查、維護(hù)秩序等工作。

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、場館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)：負(fù)責(zé)開展輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等相關(guān)工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對涉及農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的調(diào)查、追溯工作。

市商務(wù)局：配合市場監(jiān)管部門做好食品追溯及危害控制工作，負(fù)責(zé)補(bǔ)充調(diào)配供應(yīng)安全食品、食材。

(三)指揮部工作組

綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公室、市市場監(jiān)管局牽頭。主要負(fù)責(zé)收集各組潤查情況，及時上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)匯總應(yīng)急事件各項(xiàng)事宜。

事件調(diào)查組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委等部門配合。主要負(fù)責(zé)事件調(diào)查工作，形成調(diào)查報告，提出處置意見；開展流行病學(xué)調(diào)查；對涉嫌犯罪的，組織涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任。

危害控制組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場采取以下措施：協(xié)調(diào)場館安保部門建立應(yīng)急綠色通道；封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對問題食品來源、流向進(jìn)行追溯；配合采集相關(guān)樣品；對事發(fā)現(xiàn)場及可能污染的工用具、設(shè)備等進(jìn)行清洗消毒。

醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，主要負(fù)責(zé)結(jié)合事件調(diào)查情況，制定救治方案，組織指導(dǎo)現(xiàn)場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門進(jìn)行醫(yī)療救治。

檢測評估組：由市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)和草原局、張家口海關(guān)等單位配合。主要負(fù)責(zé)制定檢測方案及要求，組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測；查找致病因素，分析預(yù)測事件發(fā)展趨勢，為制定現(xiàn)場救治方案、控制措施提供建議。

新聞宣傳組：由市委宣傳部和場館團(tuán)隊(duì)共同牽頭，市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委配合。主要職責(zé)：及時收集信息，形成新聞通告，及時發(fā)聲、正面回應(yīng)關(guān)切。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦與張家口山地新聞中心配合，做好相關(guān)工作。

專家組：由市市場監(jiān)管局牽頭，協(xié)調(diào)省、市有關(guān)方面專家及市政府食品安全委員會專家參加。主要負(fù)責(zé)事件分析評估、趨勢研判，為處置措施、解除應(yīng)急等提供決策建議，對事件原因不能定性或定性存在爭議的提出專家意見。

指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和處置實(shí)際需要，成立必要的工作組，也可增設(shè)其他工作組，并明確各工作組具體的參加單位。

三、現(xiàn)場處置團(tuán)隊(duì)及職責(zé)

發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，賽事食品保障組、疾控保障組、醫(yī)療保障組和安全保障組組成的團(tuán)隊(duì)就地開展醫(yī)療救治、事件調(diào)查、危害控制、檢驗(yàn)檢測等工作。賽區(qū)場館群運(yùn)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各運(yùn)行團(tuán)隊(duì)、賽區(qū)食材前置周轉(zhuǎn)倉和中央廚房（農(nóng)投和家家悅）、各場館餐飲部、志愿者團(tuán)隊(duì)配合各組開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配補(bǔ)充安全食材，保障賽事餐飲服務(wù)正常運(yùn)行。

(一)賽事食品保障組（市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場調(diào)查、危害控制、快速檢測等工作。主要任務(wù)有：封存涉事現(xiàn)場、食品及原料；采集相關(guān)樣品、工具設(shè)備等相關(guān)樣品，送檢或開展快速檢測；對問題食品來源、流向進(jìn)行追溯；調(diào)查事件原因，提出處置措施建議；根據(jù)事件進(jìn)展，在賽事疾控保障組指導(dǎo)下，責(zé)令對事發(fā)現(xiàn)場及可能污染的工具、設(shè)備等進(jìn)行消毒。

(二)賽事醫(yī)療保障組（市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場救治工作，根據(jù)實(shí)際向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門尋求醫(yī)療資源支持。

（三)賽事疾控保障組（市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)開展流行病學(xué)調(diào)查，出具流行病學(xué)調(diào)查報告，指導(dǎo)賽事食品保障組對事發(fā)現(xiàn)場及可能污染的工具、設(shè)備等進(jìn)行消毒。

(四)賽事安全保障組（市公安局負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)開展刑事偵查，調(diào)查是否存在投毒、恐怖襲擊等涉及公共安全情況，并持續(xù)做好涉事現(xiàn)場秩序維護(hù)等工作。

四、應(yīng)急處置程序

(一)責(zé)任報告單位

在冬奧會及冬殘奧會賽事期間，張家口賽區(qū)4個競賽場館和5個非競賽場館，以及云頂場館群內(nèi)簽約酒店、古楊樹場館群內(nèi)簽約酒店的食品保障檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、餐飲運(yùn)行團(tuán)隊(duì)及安保部門。主要包括：食材前置周轉(zhuǎn)倉和中央廚房（農(nóng)投和家家悅）、醫(yī)療保障組、食品保障組、疾控保障組、安保部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)部門及食品與食材供應(yīng)單位部門等。

(二)信息報告

1、建立機(jī)制、提前準(zhǔn)備。各場館食品保障組、醫(yī)療保障組、疾控保障組、安保組、場館運(yùn)行部門要預(yù)先建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。食品保障監(jiān)管人員要熟悉保障工作流程及監(jiān)管工作要求，掌握供餐地點(diǎn)、供餐品種及數(shù)量。賽事期間，參與場館保障的食品保障組、疾控保障組、安保組的人員，在發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，及時分別向場館團(tuán)隊(duì)及市市場監(jiān)管局報告，并迅速開展醫(yī)療救治、控制危害源、事件調(diào)查等工作。

2、報告時限、內(nèi)容。時限：在保障過程中，發(fā)現(xiàn)同一群體，在同一時間，有共同進(jìn)餐史，有相同的癥狀，在及時立即分別向場館團(tuán)隊(duì)及市市場監(jiān)管局報告。接到場館疑似群體性食品安全突發(fā)情況報告后，各保障組要立即分別向場館團(tuán)隊(duì)、市市場監(jiān)管局報告；市市場監(jiān)管局要及時向市政府、北京冬奧組委和省市場監(jiān)管局報告。根據(jù)事件進(jìn)展進(jìn)行續(xù)報和終結(jié)報告。報告內(nèi)容主要有：時間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、癥狀、趨勢、已采取的措施等。

3、響應(yīng)啟動。市政府根據(jù)衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、應(yīng)急和輿情專家對事態(tài)的評估意見，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。成立應(yīng)急指揮部，建立各工作組，立即處置應(yīng)對工作。

(三)醫(yī)療救治

指揮部醫(yī)療救治組指導(dǎo)賽事醫(yī)療保障組、疾控保障組、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治。賽事醫(yī)療保障組要及時救治人員，救治過程要加強(qiáng)人、物防控，必要時采取隔離、消殺等措施，避免食品安全事件不明因子傳染、傳播擴(kuò)散。

（四)危害控制

指揮部危害控制組指導(dǎo)賽事食品保障組，封存現(xiàn)場有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；封存食品加工現(xiàn)場使用的工用具；對問題食品來源、流向進(jìn)行追溯；配合采集相關(guān)樣品；對事發(fā)現(xiàn)場及可能污染的工具、設(shè)備等進(jìn)行消毒。

保障群體出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、發(fā)熱等類似諾如病毒等傳染病癥狀時，賽事疾控保障組應(yīng)會同賽事食品保障組及時采取公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施，防控病情進(jìn)一步擴(kuò)散。

(五)事件調(diào)查

流行病學(xué)調(diào)查。賽事疾控保障組按照規(guī)范程序及時開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因以及造成事件的致病因子，加緊出具流行病學(xué)報告，指導(dǎo)賽事食品保障組做好現(xiàn)場消毒。

刑事偵查。賽事安保組迅速開展刑事偵查，調(diào)查是否存在投毒、恐怖襲擊等涉及公共安全情況，調(diào)查結(jié)果及時通報應(yīng)急指揮部、北京冬奧組委及其它各組。

衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。賽事食品保障組及時對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，采取封存抽樣、檢驗(yàn)檢測等手段調(diào)查事件原因。發(fā)現(xiàn)問題食品、食材及原料時，應(yīng)及時通報應(yīng)急指揮部、總庫、賽事運(yùn)行團(tuán)隊(duì)及相關(guān)屬地進(jìn)行追溯，控制可疑食品造成的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害。

(六)信息發(fā)布

指揮部新聞宣傳組開展輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)、及時正面回應(yīng)煤體關(guān)切、做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。

(七)調(diào)配食材

賽事食品保障組、場館團(tuán)隊(duì)、總庫及時封存涉事食材，并將食品食材需求、庫存情況及時報應(yīng)急指揮部、場館團(tuán)隊(duì)。應(yīng)急指揮部、場館團(tuán)隊(duì)組織有關(guān)部門及時進(jìn)行調(diào)配補(bǔ)充，保障賽事正常供應(yīng)。

五、響應(yīng)終止

經(jīng)過事件調(diào)查，對以食品、食品原材料為媒介的疑似投毒和恐怖襲擊等社會安全事件，由公安部門、賽事安保部門收集整理相關(guān)證據(jù)和材料，繼續(xù)按照刑事司法程序偵辦；對發(fā)生食源性傳染病或生活飲用水污染事件，由衛(wèi)生健康部門牽頭處置。

經(jīng)過事件調(diào)查處置，符合以下特征：傷員康復(fù)，無新增病例，危害源頭消除，輿情平穩(wěn)，事件原因調(diào)查清楚，食品安全突發(fā)事件響應(yīng)終止。后續(xù)進(jìn)行導(dǎo)入相應(yīng)執(zhí)法程序和依法處理，形成終結(jié)報告。

六、保障措施

在北京2022年冬奧會和冬殘奧會（張家口賽區(qū)）賽事期間，在市政府和北京冬奧組委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、宣傳、網(wǎng)信等部門充分做好人員、物資、檢驗(yàn)檢測等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化24小時應(yīng)急值守，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。全力做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

我們是“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的

搬運(yùn)工

我們是“上海經(jīng)驗(yàn)”的

搬運(yùn)工

九年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)

2014—2022

九年磨一劍 

上海進(jìn)博會、陜西十四運(yùn)、昆明COP15等

重大活動食品藥品安全保障演練經(jīng)驗(yàn) 

數(shù)十場?、蚣?/p>

近百場市Ⅲ級

三百余場縣Ⅳ級

食品藥品安全應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練經(jīng)驗(yàn)

數(shù)百次食品安全應(yīng)急處置培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

十二項(xiàng)技術(shù)zhuanli

《食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)大數(shù)據(jù)平臺》

《食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮與應(yīng)急保障決策系統(tǒng)》

《食品藥品安全突發(fā)事件致病原因智能化分析系統(tǒng)》

《防范食品源恐怖威脅應(yīng)急處置平臺》

《食品藥品安全風(fēng)險應(yīng)急評估系統(tǒng)》

《食品藥品安全輿情監(jiān)測及辟謠平臺》

《食品安全應(yīng)急平臺》

《特種設(shè)備安全應(yīng)急平臺》

《藥品安全應(yīng)急平臺》

《疫苗質(zhì)量安全應(yīng)急平臺》

《智慧應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)》

《桌面推演電子沙盤系統(tǒng)》

食品藥品應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)搬運(yùn)工