2016年××市大面積停電聯(lián)合應(yīng)急演練實(shí)施方案

一、演練時(shí)間

2016年6月7日14:00—16:00

二、演練組織與人員

（1）主辦單位：

××市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

國(guó)家能源局華東監(jiān)管局

（2）協(xié)辦單位：

××市交通委

××市公安局

××市應(yīng)急救援總隊(duì)

××國(guó)際旅游度假區(qū)管理委員會(huì)

××化工區(qū)管理委員會(huì)

（3）指導(dǎo)單位：

××市應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室

（4）承辦單位：

××市公安局110應(yīng)急指揮中心

國(guó)網(wǎng)××市電力公司

××地鐵集團(tuán)有限公司

中國(guó)石油化工股份有限公司××高橋分公司

××花園飯店

（5）參演單位：

國(guó)網(wǎng)××檢修公司、國(guó)網(wǎng)××浦東供電公司、國(guó)網(wǎng)××市區(qū)供電公司、國(guó)網(wǎng)××金山供電公司、國(guó)網(wǎng)××奉賢供電公司、××燃?xì)廨啓C(jī)電廠、××度假區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司、××地鐵第四運(yùn)營(yíng)有限公司、××花園飯店等。

（6）演練總指揮：

×××　××市人民政府副秘書長(zhǎng)

（7）演練指揮長(zhǎng)：

×××　××市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任

（8）演練觀摩貴賓、嘉賓：

國(guó)網(wǎng)公司安全副總監(jiān)

國(guó)網(wǎng)公司安質(zhì)部主任等相關(guān)人員

國(guó)網(wǎng)公司華東分部觀摩人員

國(guó)網(wǎng)公司相關(guān)省市觀摩人員

××市政府相關(guān)委辦局觀摩人員

（9）演練評(píng)估專家組成員：

組長(zhǎng)：

×××　國(guó)家行政學(xué)院教授

成員：

×××　復(fù)旦大學(xué)公共安全中心主任

×××　××行政學(xué)院副教授、博士

三、演練地點(diǎn)

（1）主會(huì)場(chǎng)：

××市110應(yīng)急指揮中心專項(xiàng)指揮室

××市110應(yīng)急指揮中心觀摩室

（2）分會(huì)場(chǎng)：

國(guó)網(wǎng)××市電力公司應(yīng)急指揮中心

××度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)急指揮中心

××化工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心

××地鐵應(yīng)急指揮中心

（3）同步演練點(diǎn)：

國(guó)網(wǎng)××市電力公司調(diào)度大廳、××燃?xì)廨啓C(jī)電廠、1 000kV特高壓練塘站、高橋石化金山廠區(qū)、××花園飯店、軌道交通11號(hào)線康新公路站、迪士尼園區(qū)、康華苑小區(qū)、寶山路漠河路口。

四、演練模擬背景情況

此次演練模擬時(shí)間為2016年6月夏季用電高峰期間。××地區(qū)受突發(fā)颮線風(fēng)災(zāi)害天氣影響，致使××電網(wǎng)內(nèi)多處1 000kV、500kV設(shè)備發(fā)生故障，1 000kV特高壓練塘站2號(hào)主變跳閘，復(fù)奉、葛南、林楓、宜華直流輸電設(shè)備發(fā)生換相失敗，××電網(wǎng)遭受嚴(yán)重破壞，500kV楊行、顧路、亭衛(wèi)分區(qū)發(fā)生區(qū)域性大面積停電，××電網(wǎng)內(nèi)33 座220kV變電站、57臺(tái)220kV主變停運(yùn)，全網(wǎng)減供用電負(fù)荷約546萬(wàn)千瓦。

五、演練進(jìn)程

（一）開(kāi)場(chǎng)

（1）參演單位介紹。（播放資料短片）

（2）出席嘉賓及專家介紹。（解說(shuō)＋字幕）

（3）總指揮宣布演練開(kāi)始。

（二）事故報(bào)告及先期處置

（1）災(zāi)害及故障情況介紹。（資料短片＋解說(shuō)）

（2）國(guó)調(diào)華東分中心通知國(guó)網(wǎng)××市電力公司調(diào)控中心事故情況，并組織開(kāi)展華東電網(wǎng)事故先期處置。

（3）國(guó)網(wǎng)××市電力公司調(diào)控中心向公司應(yīng)急指揮中心緊急報(bào)告電網(wǎng)事故，并即時(shí)處置。（桌面推演）

（4）國(guó)網(wǎng)××市電力公司根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)入一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，及時(shí)向國(guó)家電網(wǎng)公司、××市政府應(yīng)急指揮室、××市政府總值班室、××市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告相關(guān)情況。（模擬）

（5）國(guó)網(wǎng)××市電力公司向××市經(jīng)信委、華東能監(jiān)局報(bào)告相關(guān)情況。（桌面推演）

（6）××電網(wǎng)先期處置，啟動(dòng)黑啟動(dòng)方案。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（7）××地鐵向××市交通委報(bào)告停電情況。（桌面推演）

（8）高橋化工向××化工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心匯報(bào)停電情況。（桌面推演）

（9）××化工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心向××市經(jīng)信委匯報(bào)。（桌面推演）

（10）××度假區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司向××國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)報(bào)告停電情況。（桌面推演）

（11）××國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)向××市經(jīng)信委匯報(bào)事故情況。（桌面推演）

（12）××市經(jīng)信委向總指揮報(bào)告。（桌面推演）

（三）故障搶險(xiǎn)及衍生災(zāi)害處置

（1）總指揮宣布啟動(dòng)全市二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立市應(yīng)急處置指揮部。

（2）“××發(fā)布”“××市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”等平臺(tái)向全市披露大面積停電有關(guān)信息。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（3）95598接受市民熱線詢問(wèn)，穩(wěn)定市民情緒。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（4）公安、消防等應(yīng)急隊(duì)伍緊急出動(dòng)。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（5）公安交警現(xiàn)場(chǎng)指揮交通，開(kāi)辟“綠色通道”。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（6）××地鐵組織開(kāi)展站臺(tái)人員疏散演練。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（7）××花園飯店停電應(yīng)急處置。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（8）大華居民小區(qū)停電應(yīng)急處置。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（9）迪士尼用戶自備電源供應(yīng)不足，度假區(qū)管委會(huì)向市指揮部請(qǐng)求電力支援。（桌面推演）

（10）市指揮部向市電力公司下達(dá)支援指令。（桌面推演）

（11）市電力公司1 000kV練塘站前期處置，清除故障點(diǎn)異物，做好設(shè)備搶修準(zhǔn)備。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（12）高橋石化消防、醫(yī)療、電力開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品次生衍生災(zāi)害應(yīng)急處置。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（13）市電力公司開(kāi)展1 000kV練塘站故障設(shè)備搶修。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（四）聯(lián)動(dòng)處置

（1）交警帶領(lǐng)浦東供電公司應(yīng)急供電隊(duì)伍進(jìn)入迪士尼園區(qū)。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（2）迪士尼用戶與市電力公司應(yīng)急救援隊(duì)伍配合開(kāi)展應(yīng)急供電。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（3）地鐵、公安、消防、公交力量聯(lián)合開(kāi)展停運(yùn)地鐵人員疏散。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（五）事件解除

（1）市電力公司1 000kV練塘站搶修結(jié)束，并向市電力公司指揮中心匯報(bào)。（實(shí)戰(zhàn)模擬）

（2）××電網(wǎng)逐步恢復(fù)供電，市電力公司調(diào)度中心向市電力公司指揮中心匯報(bào)電網(wǎng)恢復(fù)情況。（桌面推演）

（3）市電力公司向市應(yīng)急處置指揮部報(bào)告電網(wǎng)恢復(fù)情況。（桌面推演）

（4）××地鐵向市應(yīng)急處置指揮部報(bào)告運(yùn)營(yíng)恢復(fù)情況。（桌面推演）

（5）高橋化工向化工區(qū)指揮部匯報(bào)電力恢復(fù)情況。（桌面推演）

（6）化工區(qū)指揮部向市應(yīng)急處置指揮部匯報(bào)電力恢復(fù)情況。（桌面推演）

（7）度假區(qū)指揮部向市應(yīng)急處置指揮部匯報(bào)電力恢復(fù)情況。（桌面推演）

（8）市應(yīng)急處置指揮部根據(jù)情況報(bào)告，向總指揮建議解除全市二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。（桌面推演）

（9）總指揮宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，結(jié)束演練。

六、專家點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)講話

略。

四川阿壩州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練?

【按：“5·12”汶川特大地震致使震災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。震中映秀鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)60處，嚴(yán)重威脅3000余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。2011年6月22日，由阿壩州人民政府主辦、汶川縣人民政府承辦的阿壩州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練在汶川縣映秀鎮(zhèn)舉行。】

2011年6月22日，汶川縣映秀鎮(zhèn)1 000余名干部群眾，以及州和縣政府總值班、應(yīng)急、公安、民兵、消防、綜合應(yīng)急救援、道路交通、醫(yī)療防疫、廣播電視、電力搶險(xiǎn)、地災(zāi)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急爆破、防汛、氣象、通信保障、成品油保障等38支隊(duì)伍、600余人參加演練，運(yùn)用了動(dòng)中通指揮車、叉裝機(jī)、79式班用沖鋒舟、萊福生命探測(cè)儀、音視頻生命探測(cè)儀（蛇眼）、音視頻指揮系統(tǒng)、液壓鎬、無(wú)齒鋸、機(jī)動(dòng)鏈鋸等30多類、80余件先進(jìn)救援設(shè)備，動(dòng)用130余輛各型車輛、機(jī)械。全州13個(gè)縣、臥龍管理局、223個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派員觀摩，觀摩人員達(dá)1 500余人。

此次演練設(shè)置了4大科目、23個(gè)場(chǎng)景、54項(xiàng)演練作業(yè)，涵蓋了監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮決策、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、臨時(shí)救助、應(yīng)急救援、特種搜救、水上救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、道路搶通、應(yīng)急爆破、通信保障、交通管制、物資保障、集結(jié)開(kāi)進(jìn)等應(yīng)對(duì)處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害十幾個(gè)方面的工作。

第1科目：監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策指揮

時(shí)間：9:30—10:00

9:30，急促的電話鈴聲響起?！敖杖萜战荡笥?，預(yù)計(jì)今晚到明天，汶川漩映地區(qū)有大到暴雨，強(qiáng)降水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性升級(jí)?！苯訄?bào)后，阿壩州政府總值班室立即向各縣傳達(dá)預(yù)警信息。

預(yù)警信息在“中國(guó)阿壩州”門戶網(wǎng)站和“阿壩州政府應(yīng)急管理網(wǎng)”反復(fù)閃動(dòng)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司發(fā)送手機(jī)短信，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

在汶川縣政府總值班室，值班人員立即通過(guò)應(yīng)急對(duì)講系統(tǒng)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通知迅速到達(dá)村組、農(nóng)戶、企業(yè)、一線施工隊(duì)伍。

接著，阿壩州民兵應(yīng)急營(yíng)、州和縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)、消防、公安等搶險(xiǎn)救援力量向漩映地區(qū)開(kāi)進(jìn)……

第二科目：群眾緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

時(shí)間：10:05—10:30

汶川縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)公安、國(guó)土、水務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到牛圈溝附近的映秀鎮(zhèn)張家坪村，與先期趕到現(xiàn)場(chǎng)的鎮(zhèn)、村干部組建起前線指揮部。

10:05，“報(bào)告，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器顯示，牛圈溝出現(xiàn)臨災(zāi)征兆，非常危險(xiǎn)。”“報(bào)告，牛圈溝已出現(xiàn)泥石流暴發(fā)前兆，建議立即組織張家坪村及附近群眾緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。”汶川縣縣長(zhǎng)張通榮向總指揮報(bào)告?！拔颐?，立即轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保安全?！彪S著現(xiàn)場(chǎng)總指揮一聲令下，映秀鎮(zhèn)拉響了防災(zāi)救災(zāi)電聲警報(bào)。

10:15，映秀鎮(zhèn)政府立即按照預(yù)案組織受威脅地區(qū)群眾進(jìn)行緊急避險(xiǎn)，鎮(zhèn)和村干部、民兵骨干以及公安干警采取手搖報(bào)警器、手持喊話器及敲鑼打鼓、逐戶通知等形式，組織村民按緊急避險(xiǎn)路線進(jìn)行疏散。當(dāng)大多數(shù)群眾安全轉(zhuǎn)移到臨時(shí)避災(zāi)廣場(chǎng)后，為不遺漏一名群眾，工作人員又開(kāi)始進(jìn)行拉網(wǎng)式清理工作，逐戶檢查是否有遺留人員。七一映秀中學(xué)的學(xué)生也按照預(yù)案規(guī)定，緊急疏散到操場(chǎng)避險(xiǎn)。

10:30，在前沿觀察哨，一雙雙警惕的眼睛密切關(guān)注泥石流發(fā)展情況，一旦有險(xiǎn)情，將立即通知群眾再次轉(zhuǎn)移。

在臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)所，工作人員開(kāi)始動(dòng)用救災(zāi)儲(chǔ)備物資向群眾提供臨時(shí)生活救助。

第三科目：搶險(xiǎn)搜救

時(shí)間：10:40—11:10

10:40，模擬顯示，大規(guī)模泥石流暴發(fā)，泥漿裹挾著石塊、沙土沿溝傾瀉而下，所經(jīng)之處房倒屋塌，破壞巨大。

“目前，有7名群眾下落不明，請(qǐng)求立即搜救。”接到映秀鎮(zhèn)的報(bào)告后，張通榮部署：“綜合應(yīng)急救援隊(duì)、民兵、醫(yī)療隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搜救?！?/span>

阿壩州和汶川縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)、民兵應(yīng)急營(yíng)、消防部隊(duì)、公安干警、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、阿壩電信搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)等救援隊(duì)伍火速趕赴災(zāi)區(qū)一線。在行進(jìn)途中，救援隊(duì)伍遇到泥石流堆積體阻斷交通，車輛無(wú)法通行。沒(méi)有猶豫、沒(méi)有停留，消防官兵、民兵、公安干警、醫(yī)護(hù)人員攜帶著救援裝備徒步翻越泥石流堆積體，向著災(zāi)區(qū)一線挺進(jìn)。

救援隊(duì)伍抵達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)緊急勘察，為確保救援人員安全，應(yīng)急救援隊(duì)的消防官兵設(shè)置了險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)預(yù)警哨，在高處瞭望，隨時(shí)掌握可能發(fā)生的緊急情況，確保救援人員安全。

隨即，消防官兵、民兵手持生命探測(cè)儀、音視頻生命探測(cè)儀、音視頻指揮系統(tǒng)、液壓鎬、破碎鉗等先進(jìn)救援裝備，展開(kāi)地毯式搜尋。

在交通阻斷點(diǎn)附近，阿壩州民兵應(yīng)急營(yíng)三連在泥石流沖擊區(qū)發(fā)現(xiàn)兩名被困群眾，1人被困岷江河中的回水區(qū)、1人被困泥石流形成的堆積體上，地形對(duì)救援工作不利。阿壩軍分區(qū)裝備的叉裝機(jī)立即緊急出動(dòng)，快速將被困群眾安全救出。

泥石流沖入岷江形成堰塞湖，民兵應(yīng)急營(yíng)三連駕駛5艘沖鋒舟在河面劈波斬浪，編隊(duì)航行，搜尋被困人員。在上游不遠(yuǎn)處，兩名群眾被困在堰塞湖淹沒(méi)的房屋屋頂，沖鋒舟迅速出擊，將被困群眾安全救出。

牛圈溝左側(cè)山崖崖底，消防官兵發(fā)現(xiàn)了一名受傷人員，由于地勢(shì)陡峭、垂直落差大，傳統(tǒng)救助方法難以快速下到現(xiàn)場(chǎng)，高空山岳救援作業(yè)此時(shí)大顯身手。消防救援官兵通過(guò)單繩速降動(dòng)作，瞬間下到崖底，將被困人員牢牢固定在救援繩索上向上拉升，整個(gè)救援僅僅用時(shí)不到5分鐘。

在泥石流沖刷后的河谷中間，1名受傷群眾躺在地上不能動(dòng)彈。面對(duì)被阻隔在對(duì)面的被困群眾，消防救援官兵運(yùn)用橫渡豎井救助作業(yè)，利用救生拋投器、螺旋救助繩、滑輪、止滑器、上升器、多功能擔(dān)架等救援設(shè)備，搭建起一條立體救生通道，成功將被困群眾救出。經(jīng)過(guò)生命探測(cè)儀的仔細(xì)搜尋，在牛圈溝口的倒塌水泥房屋內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了生命跡象。確定了被埋壓人員的準(zhǔn)確位置后，展開(kāi)生命緊急營(yíng)救。消防救援官兵運(yùn)用液壓鎬、無(wú)齒鋸、機(jī)動(dòng)鏈鋸等先進(jìn)的破拆工具，通過(guò)木質(zhì)撐頂框架開(kāi)辟救生通道、倒塌屋頂風(fēng)鎬破拆、屋頂下支撐救援等方式進(jìn)行營(yíng)救。4名醫(yī)療救護(hù)隊(duì)員加入救援行列，兩位向被困者提供生命維持，兩位進(jìn)行心理疏導(dǎo)，確保被困人員安全獲救。經(jīng)過(guò)緊張的救援和等待，被深埋廢墟的群眾被成功救出，經(jīng)過(guò)救援人員的手手相送，被困群眾被緊急送往醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。

醫(yī)療衛(wèi)生部門在距災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)最近的地區(qū)搭建起臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，被救出的群眾被送到醫(yī)療點(diǎn)后，立即得到了緊急救治和悉心照顧。衛(wèi)生防疫人員也同時(shí)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)了環(huán)境衛(wèi)生消殺滅工作。

第四科目：道路搶通保通

時(shí)間：11:15—11:30

11:15，“報(bào)告前線指揮部，泥石流阻斷主干道路，出州通道受阻，請(qǐng)求實(shí)施臨時(shí)交通管制，疏導(dǎo)經(jīng)汶川方向出州車輛繞行。”阿壩州公安局指揮中心接到報(bào)告后，命令汶川縣城、茂縣兩河口等重要交通卡點(diǎn)立即實(shí)施臨時(shí)交通管制，疏導(dǎo)經(jīng)汶川方向出州的車輛繞行其他路線，為搶通保通創(chuàng)造條件。

阿壩州應(yīng)急救援爆破服務(wù)隊(duì)奉命趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)阻斷道路的障礙物進(jìn)行爆破作業(yè)。

11:20，“轟”的一聲巨響，巨型障礙物被炸成小塊。隨后，4臺(tái)挖掘機(jī)、4臺(tái)裝載機(jī)和6臺(tái)自卸車魚貫而入，從左右兩個(gè)方向齊頭并進(jìn)全力開(kāi)展搶通。交通、公路部門在阻斷道路上開(kāi)挖出一條臨時(shí)便道，恢復(fù)了道路交通。

11:30，一輛輛受阻車輛緩緩?fù)ㄟ^(guò)阻斷道路，映秀又恢復(fù)了與外界的“聯(lián)系”。

食品藥品應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)搬運(yùn)工