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【知食藥點】詳解英國、新加坡、加拿大、澳大利亞各國的食品安全管理體系及其特點

2022-11-15 20:58:55

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1.英國

承擔食品安全管理的中央政府機構(gòu)主要有衛(wèi)生部(DOH)內(nèi)設(shè)的國家衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)(NHS)、DOH下設(shè)的公共衛(wèi)生實驗室服務(wù)(PHLS)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)林漁業(yè)部(MAFF)下設(shè)的食品標準局、食品咨詢委員會、新食品及食品加工咨詢委員會等專門機構(gòu)或組織。英國食品安全管理的主要法律依據(jù)是《食品安全法》。中央政府各專門機構(gòu)主要負責(zé)制定相關(guān)法規(guī)、標準、政策與技術(shù)規(guī)范等,組織食品安全專項調(diào)查研究、提供檢驗技術(shù)服務(wù)和對消費者開展宣傳教育、咨詢活動,并通過成立的聯(lián)合食品安全與標準小組協(xié)調(diào)全國食品安全管理工作。英國食品安全監(jiān)督管理的具體工作主要由地方政府(郡和區(qū)市)設(shè)立的專門機構(gòu)承擔,其中郡政府設(shè)食品與藥品監(jiān)督管理局負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理,區(qū)政府設(shè)環(huán)境衛(wèi)生局負責(zé)郡政府管轄范圍以外的食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作。

英國食品安全管理體制的主要特點是:主要監(jiān)督管理職能由地方政府承擔,屬分權(quán)式;機構(gòu)設(shè)置上下不對口;食品安全監(jiān)督管理屬政府行為,食品安全監(jiān)督管理所需技術(shù)資源按區(qū)域配置和利用,食品安全監(jiān)督管理人員均為公務(wù)員。


2.新加坡

新加坡食品安全管理主要由衛(wèi)生部與環(huán)境部負責(zé),其中衛(wèi)生部主要負責(zé)食源性疾病預(yù)防與控制職責(zé),包括開展流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢驗和健康教育方面的工作,具體工作由衛(wèi)生部下設(shè)的國家衛(wèi)生研究所承擔。環(huán)境部主管食品安全監(jiān)督管理工作,并分設(shè)食品控制司、環(huán)境衛(wèi)生司和小販司分別負責(zé)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理工作。環(huán)境部在新加坡分設(shè)4個派出辦公室,負責(zé)一線食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作。

新加坡食品安全管理體制的主要特點是:政府職責(zé)劃分較為明確,食品安全監(jiān)督管理主要由環(huán)境部負責(zé)。運行機制上體現(xiàn)了一個層次,直接管理。


3.加拿大

加拿大是一個聯(lián)邦制國家,聯(lián)邦政府食品安全的管理職責(zé)原先分散在農(nóng)業(yè)與食品部、衛(wèi)生部、工業(yè)部及漁業(yè)海洋部等4個聯(lián)邦政府部門,各部門分別負責(zé)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理、立法、標準制定、檢疫檢驗、服務(wù)、貿(mào)易管理及消費者事務(wù)等職能,地方政府(省)也承擔部分食品安全管理職能。1997年4月,加拿大成立了獨立的聯(lián)邦食品監(jiān)督局(CFLA),將原先分散的大部分食品安全管理職能整合集中在該局,優(yōu)化了資源配置,提高了管理效率,簡化了工作關(guān)系。衛(wèi)生部僅保留食品衛(wèi)生標準制定、風(fēng)險評估、檢驗分析和衛(wèi)生審查等部分食品安全管理公共衛(wèi)生安全與應(yīng)急處置系列職能。


4.澳大利亞

澳大利亞歷史上先有州后有聯(lián)邦,因此大部分食品安全管理職能均在各州政府。各州政府根據(jù)州立法律行使各自的食品安全管理職責(zé),具體職能一般由州立衛(wèi)生部承擔。由于各州立法不一致,食品安全管理缺乏全國的統(tǒng)一性。近年來聯(lián)邦政府正在加強聯(lián)邦食品安全立法,同時通過成立獨立的聯(lián)邦食品安全管理機構(gòu),調(diào)整因過度分權(quán)形成食品安全管理職能缺位與不統(tǒng)一的問題。目前已制定頒布了《聯(lián)邦食品法典》,并成立了聯(lián)邦食品管理局,不久前又與新西蘭聯(lián)合成立了澳大利亞新西蘭食品局(ANZFA)。以昆士蘭州為例,目前州食品安全管理工作由州衛(wèi)生部公共衛(wèi)生服務(wù)處所屬的環(huán)境健康部門負責(zé),其主要職責(zé)包括:組織制定、實施和評估有關(guān)食品安全法律;負責(zé)州際食品安全審查、采樣檢驗、調(diào)查跟蹤、問題食品的收回處理;受理食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的投訴;組織開展食源性疾病暴發(fā)事件的調(diào)查處理;收集分析和發(fā)布食品安全與相關(guān)疾病的信息等。


圖片

食品藥品安全應(yīng)急管理經(jīng)驗搬運工

 

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