第二章 食品安全事故應(yīng)急處置職責(zé)

第三節(jié) 部門及其有關(guān)單位職責(zé)

一、事故發(fā)生單位職責(zé)

1.協(xié)助衛(wèi)生行政部門搶救病人或者疑似病人 對需要住院救治的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治。同時(shí)密切關(guān)注已食用可能導(dǎo)致食品安全事故食品的人員，一旦出現(xiàn)不適癥狀，立即送至醫(yī)院救治。

2.采取措施立即停止可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料的食用和使用 啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急處置方案，按照市場監(jiān)督管理等部門的要求采取控制措施。

3.保護(hù)食品安全事故現(xiàn)場 控制和保存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，并按要求提供有關(guān)食品及其原料等樣品。

4.對被污染的食品、相關(guān)產(chǎn)品及其工具用具、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗消毒。

5.立即召回導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的問題食品。

6.按要求報(bào)告食品安全事故等。

二、醫(yī)療救治單位職責(zé)

1.對食品安全事故中的病人提供醫(yī)療救護(hù);

2.收治食品安全事故病人或疑似病人后，應(yīng)及時(shí)向市場監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等部門報(bào)告;

3.做好食品安全事故中毒病人特效藥品的儲(chǔ)備;

4.詳細(xì)詢問病史，登記發(fā)病時(shí)間，制作完整的病歷記錄;

5.保存病人的血清、嘔吐物、排泄物等臨床樣品;

6.協(xié)助專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等部門的要求，協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查和參加食品安全事故相關(guān)的分析及診斷等。

三、市場監(jiān)督管理部門職責(zé)全

1.應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

2.縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、海關(guān)等部門進(jìn)行調(diào)查處理，防止或者減輕社會(huì)危害。

3.開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

4.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。

5.封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗、消毒。

6.做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

7.發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和上一級人民政府市場監(jiān)督管理部門提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的特別重大食品安全事故由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。

8.建立由流行病學(xué)、病原微生物學(xué)、分析化學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、食品安全監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測、審評認(rèn)證和臨床醫(yī)學(xué)等不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜医M成的常設(shè)專家?guī)?，并組織對重大、復(fù)雜食品安全事故的專家評定，依法對食品安全事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。

9.做好食品安全事故有關(guān)情況報(bào)告和通報(bào)。

10.做好人員、技術(shù)、設(shè)施、物質(zhì)、藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急準(zhǔn)備或者儲(chǔ)備工作。開展經(jīng)常性的食品安全事故應(yīng)急演練等。

四、衛(wèi)生行政部門職責(zé)

1.組織開展應(yīng)急救援，對因食品安全事故造成人身傷害的人員，應(yīng)當(dāng)立即組織力量開展應(yīng)急救援工作。

2.組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估。

3.協(xié)助市場監(jiān)督管理等部門開展食品安全事故調(diào)查處理，做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備。

4.督促、指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，并對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理。

5.縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)的其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)同級市場監(jiān)督管理部門;在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級市場監(jiān)督管理部門;按要求配合做好食品安全事故有關(guān)情況通報(bào)等。

五、有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)

食品安全應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)一般包括醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)，其中疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)在《食品安全法》及其實(shí)施條例中進(jìn)行了明確，其主要內(nèi)容為∶

1.負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、信息收集與食品安全事故報(bào)告;

2.負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，提出食品安全事故預(yù)防控制措施及對策，同時(shí)向市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告;

3.負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，，按照食品安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和工作流程，對食品安全事故現(xiàn)場進(jìn)行清洗消毒，對有關(guān)物品進(jìn)行無害化處置等;

4.參與食品安全事故或疑似事故的有關(guān)食品及其原料、生物標(biāo)本等樣品的采集和檢驗(yàn)工作;

5.參與食品安全事故相關(guān)資料的整理、討論分析，以及食品安全事故的確定和調(diào)查報(bào)告的起草;

6.協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治中毒病人或疑似病人等。

食品檢驗(yàn)檢測、審評認(rèn)證、稽查執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照其主管部門的要求協(xié)助開展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、事故責(zé)任調(diào)查和違法違規(guī)行為調(diào)查等應(yīng)急處置相關(guān)工作。

六、政府及其他部門職責(zé)

1.政府職責(zé)

（1）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制訂本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府備案。一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求，立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)。

（2）針對食品安全事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)對工作，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

（3）組織應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和專家組對食品安全事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判，并按要求進(jìn)行報(bào)告和通報(bào)等。

2.有關(guān)部門職責(zé)

（1）農(nóng)業(yè)行政、海關(guān)等部門須配合市場監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）農(nóng)業(yè)行政、海關(guān)等部門按照職責(zé)分工開展食品安全日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等工作，收集、評估、預(yù)警和交流可能導(dǎo)致食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，必要時(shí)向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。

（3）發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，海關(guān)應(yīng)監(jiān)督進(jìn)口商立即停止進(jìn)口，并依照有關(guān)規(guī)定予以召回。

（4）境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。

（5）發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑存在嚴(yán)重食品安全問題的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)通報(bào)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

（6）已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其注冊并公告等。

食品藥品安全應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)搬運(yùn)工