突發(fā)性和難以預(yù)見性是突發(fā)事件的主要特征，但是突發(fā)事件的形成和發(fā)生卻是有因的和需要時(shí)間的。從突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展過程，可以將其分為預(yù)警期、爆發(fā)期、緩和期和善后期，應(yīng)急管理即是對(duì)整個(gè)過程的管理行為，概括起來，就是做好“一案三制”工作，即應(yīng)急預(yù)案、管理體制、管理機(jī)制和管理法制。

一、應(yīng)急管理的涵義

應(yīng)急管理是指為避免或減少突發(fā)事件所造成的損害而采取的事前、事中和事后所有事務(wù)的管理行為，包括事前預(yù)防、事件識(shí)別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決策、處理、善后以及應(yīng)對(duì)評(píng)估等，目的是為了提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見能力和事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)處理能力。應(yīng)急管理是一種特殊的管理，要求在相當(dāng)有限的時(shí)間內(nèi)，作出重大決策，集中有效資源，采取非常措施，在短的時(shí)間內(nèi)，盡可能控制事態(tài)，將危害降到低。同時(shí)，應(yīng)急管理還必須強(qiáng)調(diào)對(duì)前因后果的管理，要求通過有效的管理，盡可能避免事件的發(fā)生。

政府在應(yīng)急管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院“帕那巴(Pannalba)”經(jīng)典案例研究結(jié)果，若企業(yè)的商業(yè)利益與社會(huì)利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)逐利的目標(biāo)會(huì)影響其社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，此時(shí)，依靠企業(yè)的良知和道德實(shí)現(xiàn)危機(jī)中的自我監(jiān)管是不能達(dá)到預(yù)期目的的，可行的是**在危機(jī)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，也就是進(jìn)行有效的應(yīng)急管理。

二、應(yīng)急管理工作的意義

我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是矛盾突顯期，不可避免地會(huì)因各類矛盾和問題引發(fā)不同程度的突發(fā)公共事件。如何有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，減少損失，是各級(jí)**面臨的一個(gè)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)急管理的重要性與必要性日益凸顯。

(一)應(yīng)急管理工作是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，可以大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。溫家寶總理在2005年全國應(yīng)急管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和提高政府行政能力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把這項(xiàng)安國利民的大事做好，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。

(二)應(yīng)急管理工作是加強(qiáng)政府服務(wù)功能，提高政府公共危機(jī)管理駕馭能力的重要保證

應(yīng)急管理工作是政府為國家、企業(yè)和公民提供安全、和諧的社會(huì)生活環(huán)境的一個(gè)特殊管理領(lǐng)域和一種特殊服務(wù)形式。健全應(yīng)急管理體制，就需要加大政府社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)**及公共部門由管制型向服務(wù)型的深刻轉(zhuǎn)變。面對(duì)公共危機(jī)多發(fā)、頻發(fā)的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的組織化程度和綜合化能力，維護(hù)政府的良好形象和聲譽(yù)，具有重大意義。

當(dāng)前，是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的、生態(tài)的與人文的安全風(fēng)險(xiǎn)將交織并存，公共安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，在危機(jī)管理中，政府的管理力、公信力和危機(jī)駕馭能力將得到提升和加強(qiáng)。

我們是“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的

搬運(yùn)工

我們是“上海經(jīng)驗(yàn)”的

搬運(yùn)工

九年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)

2014—2022

九年磨一劍 

上海進(jìn)博會(huì)、陜西十四運(yùn)、昆明COP15等

重大活動(dòng)食品藥品安全保障演練經(jīng)驗(yàn) 

數(shù)十場(chǎng)?、蚣?jí)

近百場(chǎng)市Ⅲ級(jí)

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食品藥品安全應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練經(jīng)驗(yàn)

數(shù)百次食品安全應(yīng)急處置培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

十二項(xiàng)技術(shù)zhuanli

《食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)》

《食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮與應(yīng)急保障決策系統(tǒng)》

《食品藥品安全突發(fā)事件致病原因智能化分析系統(tǒng)》

《防范食品源恐怖威脅應(yīng)急處置平臺(tái)》

《食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急評(píng)估系統(tǒng)》

《食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)及辟謠平臺(tái)》

《食品安全應(yīng)急平臺(tái)》

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《疫苗質(zhì)量安全應(yīng)急平臺(tái)》

《智慧應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)》

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