【應(yīng)吉演練】詳解食品安全突發(fā)事件先期處置

2022-06-21 15:57:36

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食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的事件發(fā)生單位、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門、縣級(jí)以上人民政府要立即采取處置措施，防止事件擴(kuò)大。事發(fā)地包括發(fā)生食品安全事件病人的所在地、造成食品安全事件單位的所在地以及接收病人進(jìn)行治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所在地。

一、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

(一)事件發(fā)生單位

事件發(fā)生單位包括食品安全事件病人所在的單位和導(dǎo)致食品安全事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。突發(fā)食品安全事件發(fā)生后，發(fā)生食品安全事件的單位應(yīng)當(dāng)立即采取先行處置措施，防止事件擴(kuò)大。應(yīng)當(dāng)按照本單位的食品安全事件處置方案，采取如下應(yīng)急處置措施。

1.立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2.立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

3.采集有關(guān)食品及其原料樣品。

4.立即召回導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事件的問題食品。

5.立即搶救受害人。密切關(guān)注已食用人員，一旦出現(xiàn)不適癥狀的，立即送至醫(yī)療救治。

6.按照衛(wèi)健部門的要求采取控制措施。

(二)治療單位

接收病人進(jìn)行治療的單位要采取如下應(yīng)急處置措施。

1.提供醫(yī)療救護(hù)。

2.做好與食品安全事件相關(guān)特效藥品的儲(chǔ)備。

3.詳細(xì)詢問病史，登記發(fā)病時(shí)間，制作完整的病歷記錄。

4.保存病人的血清、嘔吐物、排泄物等臨床樣品。

(三)政府有關(guān)部門

食品安全事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門要積極主動(dòng)地配合縣級(jí)政府進(jìn)行調(diào)查處理。

(四)衛(wèi)健部門

縣級(jí)以上衛(wèi)健部門在接到食品安全事件的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同事件發(fā)生單位、醫(yī)院、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取防止或者減輕社會(huì)危害的措施。

1.應(yīng)急救援。食品安全事件造成人員傷害的，應(yīng)當(dāng)立即組織力量開展應(yīng)急救援工作，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。需要住院救治的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行救治；如果病情嚴(yán)重，需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

2.對(duì)污染食品及原料采取措施。應(yīng)當(dāng)封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料，防止其擴(kuò)散，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)經(jīng)過檢驗(yàn)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，由市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。

3.對(duì)食品用工具及用具進(jìn)行消毒。應(yīng)當(dāng)封存被污染的食品用工具及用具，防止其繼續(xù)使用，并責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照要求進(jìn)行清洗消毒。

4.食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處理和流行病學(xué)調(diào)查的規(guī)定。食品安全事件發(fā)生以后，事發(fā)地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照食品安全事件處理的有關(guān)規(guī)定和工作流程協(xié)助開展食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理工作，包括病人排泄物等生物樣品、可疑中毒食品及其原料以及相關(guān)物品樣品的采集、現(xiàn)場(chǎng)的清洗消毒等控制食品安全事件蔓延的技術(shù)控制措施；涉及行政性強(qiáng)制性措施的，則提出相關(guān)建議，由衛(wèi)健部門或者和有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)，同時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.發(fā)布消息。認(rèn)真做好信息發(fā)布工作，依照《政府信息公開條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開有關(guān)食品安全事件及其處理情況的信息，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，避免引起消費(fèi)者恐慌。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

(五)人民政府

人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

二、食品安全突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容

(一)事件發(fā)生單位

事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在食品安全事件發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府以及市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生食品安全事件的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物等有關(guān)內(nèi)容。

(二)治療單位

接收病人進(jìn)行治療的單位發(fā)現(xiàn)其接收的病人為食源性病人、食物中毒病人或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)在自接收病人之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府以及市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生食品安全事件的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物等有關(guān)內(nèi)容。

(三)政府有關(guān)部門

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事件，或者接到有關(guān)食品安全事件的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)人民政府部門通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包括未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的食品安全事件或存在隱患的相關(guān)信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

(四)衛(wèi)健部門

發(fā)生食品安全事件，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)健部門應(yīng)立即向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)健部門報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。事故發(fā)生所在地不在同一行政區(qū)域，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報(bào)告聯(lián)系單位人員及通訊方式以及世間性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡的縫補(bǔ)、可能發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容。

三、食品安全突發(fā)事件預(yù)案的啟動(dòng)

發(fā)生食品安全事件的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，依照食品安全法規(guī)定的應(yīng)急處置措施及時(shí)處置。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事件的嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)立即向上一級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。如在縣級(jí)發(fā)生了I級(jí)重大食品安全事故，縣人民政府在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案同時(shí)，應(yīng)立即向市（地）人民政府報(bào)告啟動(dòng)市（地）級(jí)預(yù)案；市（地）級(jí)人民政府應(yīng)立即向省人民政府報(bào)告啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案；省人民政府應(yīng)立即向國務(wù)院報(bào)告，建議啟動(dòng)國家特別重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案I級(jí)響應(yīng)。

四、食品安全突發(fā)事件責(zé)任調(diào)查

發(fā)生重大食品安全事件，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展食品安全事件原因、影響范圍等調(diào)查

的同時(shí)，根據(jù)食品安全事件發(fā)生的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局等部門）開展事件責(zé)任調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事件的主要和次要責(zé)任單位以及相關(guān)人員。還應(yīng)該查明負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管部門和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)存在不依法履職行為的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法履行法定職責(zé)和法定義務(wù)。根據(jù)責(zé)任調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，并向本級(jí)人民政府提出責(zé)任調(diào)查和處理意見報(bào)告。

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