(一)案例描述

2002年，德國下薩克森州的環(huán)保型雞禽產(chǎn)品和雞蛋中被檢出高濃度的除草醚，涉及到飼料共約550，火雞肉約230t,除草醚是一種醚類選擇性觸殺型除草劑，屬于禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥，早在20世紀(jì)80年代中期德國就禁止使用這類除草醚。污染雞事件在德國引起了極大恐慌，各零售商均將有可能遭到污染的雞肉、雞蛋等環(huán)保類食品全部退回廠家。歐盟委員會(huì)隨后對(duì)該事件展開調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明是一家企業(yè)在向某飼料加工廠提供的生態(tài)小麥中摻進(jìn)了大量除草醚。

(二)危害與影響

除草醚，分子式為C12H,C2N0,別名：2,4二氯苯基4-硝基苯基醚、4-2,4-二氯苯氧基硝基苯、2,4-二氯4-硝基-二苯醚，為二苯醚類除草劑的一個(gè)品種。1964年由美國開發(fā)生產(chǎn)。純品為淡黃色針狀結(jié)晶，工業(yè)品為黑褐色固體。難溶于水，易溶于乙醇、異丁醇、丙酮、醋酸、苯、甲苯、四氯化碳等有機(jī)溶劑。在空氣中穩(wěn)定，但易被土壤吸附，故在土壤中向下移動(dòng)和向四周擴(kuò)散的能力小，持效期僅約2周~3周。屬觸殺型除草劑，并有一定的選擇性。燃燒（分解）產(chǎn)物為一氧化碳、二氧化碳、氯化氫、氮氧化物。

除草醚對(duì)人體皮膚滲透性強(qiáng)，對(duì)黏膜有刺激作用，吸入粉塵或經(jīng)皮膚吸收，能產(chǎn)生頭痛眩暈、發(fā)紺等癥狀。能造成累積性中毒，并能刺激眼部、造成損害。長期接觸的人員還必須檢查腫瘤存在可能性。個(gè)別人對(duì)除草醚會(huì)產(chǎn)生過敏反應(yīng)，如發(fā)現(xiàn)后立即停止接觸，一般2~3天內(nèi)可以自愈。

(三)應(yīng)急處置

2002年1月28日歐盟頒布了《歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)規(guī)定食品法通用原則與要求、建立歐洲食品安全局以及規(guī)定食品安全相關(guān)程序的法規(guī)(EC)178/2002號(hào)》，規(guī)定了食品安全法規(guī)的基本原則和要求及與食品安全有關(guān)的事項(xiàng)和程序，并正式成立了歐洲食品安全局(EFSA),該局主要負(fù)責(zé)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全議題交流；設(shè)立食品安全程序，規(guī)定個(gè)綜合的涵蓋整個(gè)食品鏈的安全保護(hù)措施，并建立一個(gè)對(duì)所有飼料和食品在緊急情況下的綜合快速預(yù)警機(jī)制。并依據(jù)歐盟指令第178/2002號(hào)建立了歐盟快速警報(bào)系統(tǒng)，歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(Rapid Alert System for Food and Feed,RASFF)即為其中之一，它是一個(gè)連接系統(tǒng)各成員國食品與飼料安全主管機(jī)構(gòu)、歐盟委員會(huì)以及歐洲食品安全管理局等相關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。所有參與其中的機(jī)構(gòu)都建有各自的聯(lián)系點(diǎn)，彼此聯(lián)系，形成溝通渠道順暢的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的主要目標(biāo)是保護(hù)消費(fèi)者免受不安全食品和飼料危害。系統(tǒng)及時(shí)收集源自所有成員的相關(guān)信息，以便各監(jiān)控機(jī)構(gòu)就食品安全保障措施進(jìn)行信息交流。根據(jù)該指令第50條規(guī)定，RASFF是一個(gè)涵蓋歐盟25個(gè)成員國，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的挪威、冰島和列支登士敦，歐盟委員會(huì)及其健康和消費(fèi)者保護(hù)總署、食品安全管理局(EFSA)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)食品監(jiān)督局在內(nèi)的巨大網(wǎng)絡(luò)。與過去相比，調(diào)整后的預(yù)警范圍擴(kuò)大，包括了動(dòng)物飼料和邊境檢查站網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)轱暳系脑蟻碓磁c加工等對(duì)食品安全具有潛在風(fēng)險(xiǎn)。RASFF的建立為系統(tǒng)內(nèi)成員國食品安全主管機(jī)構(gòu)提供了有效的交流途徑，促進(jìn)彼此交換信息，并采取措施確保食品安全。任何一個(gè)成員國主管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)任何與食品以及飼料安全有關(guān)的信息后都會(huì)上報(bào)委員會(huì)，委員會(huì)將進(jìn)行判斷，必要時(shí)將此信息傳達(dá)至RASFF網(wǎng)絡(luò)下其他成員。

隨后，歐盟不斷改進(jìn)立法和開展相關(guān)行動(dòng)強(qiáng)化食品安全，2004年歐盟修訂了食品衛(wèi)生條例(EC)8522004,動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生條例(EC)853/204、動(dòng)物源性產(chǎn)品官方監(jiān)管組織條例(EC)854/2004,通過2004/41/EC指令廢除了其他原有的食品衛(wèi)生指令等。

2006年1月，歐盟又頒布實(shí)施了新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī))》。

食品藥品安全應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)搬運(yùn)工