【應(yīng)吉演練】詳解三亞市某度假酒店食物中毒事件案例

2022-07-05 08:52:11

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一、事件概括

2012年8月12日早晨，海之緣旅行社、?？诿耖g旅行社、浙江溫江自組團(tuán)63名游客及散客967人在三亞某度假酒店食用早餐。12時20分始，三個旅游團(tuán)的游客開始陸續(xù)出現(xiàn)發(fā)熱、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀，被送往解放軍425醫(yī)院進(jìn)行救治。隨后在該度假酒店食用早餐的游客相繼出現(xiàn)食物中毒癥狀并陸續(xù)就醫(yī)，至13日20時最后一名到醫(yī)院就診的游客為止，累計(jì)有141人到醫(yī)院診治（其中俄羅斯人4人，日本人2人），113人住院治療，無重癥及死亡病例。截至8月21日18時，所有病人康復(fù)出院。

經(jīng)調(diào)查，引發(fā)食物中毒的原因?yàn)?2日早餐食用蛋炒飯。疾病預(yù)防控制部門根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果，判定本起食物中毒為都柏林沙門氏菌引起的細(xì)菌性食物中毒。

二、應(yīng)急處置

該度假酒店食物中毒事件發(fā)生后，2012年8月13日上午8時，海南省食品藥品監(jiān)督管理局召開緊急會議，部署開展事件處置和加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。

(一)組織開展事件處置工作

一是組織督導(dǎo)組對中毒事件處置進(jìn)行督導(dǎo)。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省食安辦、餐飲處、稽查局、藥檢所等單位人員，赴三亞督導(dǎo)事件處置工作，指導(dǎo)、協(xié)助三亞市應(yīng)急工作小組開展相應(yīng)的事件處置工作。

二是組織開展事件調(diào)查工作。2012年8月13日5時，三亞市市場監(jiān)督管理局啟動《三亞市市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，6時對引起食物中毒的食品加工場所一一三亞某度假酒店的廚房及食品工具、用具和食品、食品原料依法查封，責(zé)令該酒店西餐廳從8月13日起暫停營業(yè)待后處理。

三是做好酒店游客食品安全保障工作。因該酒店下榻了大批客人，為保證客人在該酒店中餐廳、韓餐廳的用餐安全，三亞市市場監(jiān)督管理局派3名餐飲食品安全管理人員，從13日6時起，對該度假酒店餐飲加工全程進(jìn)行監(jiān)督，對食品原料進(jìn)行快速檢測。

四是與海南省衛(wèi)生部門、三亞市政府加強(qiáng)溝通，做好病人救治、事件查處及相關(guān)信息發(fā)布等工作。海南省局督導(dǎo)組多次聽取地方政府及職能部門有關(guān)中毒事件進(jìn)展情況的匯報(bào)，要求三亞市市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)信息匯總和報(bào)送工作。截至20日，已六次上報(bào)事件進(jìn)展情況，為海南省局提供決策依據(jù)。

五是對該度假酒店違法行為做出行政處罰。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，三亞市市場監(jiān)督管理局對該度假酒店做出如下行政處罰：一是沒收可疑食品蛋炒飯的食品原料雞蛋34個、香米20公斤、凍什菜粒5公斤；二是沒收違法所得；三是處以貨值金額10倍的罰款。旅游主管部門取消其旅游五星級酒店標(biāo)牌。

(二)加強(qiáng)旅游餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作

是部署開展全海南省旅游餐飲企業(yè)專項(xiàng)整治。2012年8月14日海南省市場監(jiān)督管理局下發(fā)了《關(guān)于開展全省旅游餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作的緊急通知》，開展為期一個月的餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。特別是三亞市等重點(diǎn)旅游地區(qū)，對旅游餐飲服務(wù)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

二是組織對重點(diǎn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位和旅游團(tuán)隊(duì)餐飲接待單位進(jìn)行突擊檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時反饋給各市縣局，作為專項(xiàng)整治工作中的重點(diǎn)整治內(nèi)容。

三是強(qiáng)化食品安全企業(yè)第1責(zé)任人意識。三亞市市場監(jiān)督管理局召開了全市餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人會議，通報(bào)了該度假酒店中毒事件情況，要求企業(yè)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，以此事件為鑒，切實(shí)做好餐飲食品安全工作。

(三)完善餐飲食品應(yīng)急處置體系

(1)召開全海南省餐飲食品安全監(jiān)管工作會議。2012年8月31日召開全海南省餐飲食品安全監(jiān)管工作會議，參加會議人員有各市縣政府食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管工作和完善重大食品安全事件的應(yīng)急處置。

(2)進(jìn)一步完善旅游餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。梅南省市場監(jiān)督管理局以此事件為契機(jī)，結(jié)合以前聯(lián)合有關(guān)都門出臺的《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)旅游餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理若干規(guī)定（試行）的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游餐飲食物中春事故防范與處置工作的通知》，與旅發(fā)委，衛(wèi)健等部門建立聯(lián)動機(jī)制，形成多部門監(jiān)管合力，全面提升全海南省旅游餐飲服務(wù)食品安全水平。

(3)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高餐飲服務(wù)從業(yè)人員水平。海南省局組織開展大中型餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全管理員的培訓(xùn)，各市縣局也結(jié)合實(shí)際開展小型餐飲服務(wù)企業(yè)的食品安全管理員培訓(xùn)。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(1)做好突發(fā)事件公共信息報(bào)告工作。接到事件報(bào)告后，要核實(shí)情況，首先向當(dāng)?shù)卣?、食安辦和上級市場監(jiān)管部門報(bào)告，根據(jù)事件的緊急程度采取口頭報(bào)告或書面報(bào)告，但不得瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。當(dāng)發(fā)生10人以上的食物中毒事件、可能或者已經(jīng)造成較大社會危害的生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品事件后，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向省局初次報(bào)告，并根據(jù)事件處理的進(jìn)程或上級的要求隨時做出階段報(bào)告，在事件處置結(jié)束后2周內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事件的簡單經(jīng)過、危害程度、傷害人數(shù)、事故報(bào)告單位、報(bào)告時間、報(bào)告聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

(2)完善信息發(fā)布機(jī)制。重特大、社會關(guān)注度高尤其是一些涉外應(yīng)急事件發(fā)生后，要堅(jiān)持“有利于維護(hù)黨和政府的形象，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于事件妥善有效處置，有利于社會和諧、群眾心理穩(wěn)定”的工作原則，及時主動、全面準(zhǔn)確地發(fā)布消息，同時加大輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)，做到信息發(fā)布準(zhǔn)確、奧論引導(dǎo)有效、注重社會效果。

(3)周密部署，科學(xué)處置。應(yīng)急事件發(fā)生后，要按照處置預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，根據(jù)接收匯總的信息做出判斷和決策，檢查指揮督導(dǎo)各工作小組開展工作。對突發(fā)事件的處置，很重要的一點(diǎn)就是動作迅速、果斷，預(yù)案啟動后，各小組人員要立即到崗到位，進(jìn)入高度緊張的工作狀態(tài)，絕不能出現(xiàn)拖沓散漫的現(xiàn)象。特別是一些涉外應(yīng)急事件，要報(bào)請黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)宣傳部門，務(wù)必做好輿情監(jiān)控。

(4)及時總結(jié)，舉一反三。事件處置完畢后，要在查明原因的基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)教訓(xùn)，有針對性地對其他單位開展隱患排查，做到防患于未然，將其作為以后監(jiān)管重點(diǎn)，不斷彌補(bǔ)監(jiān)管空白，提高監(jiān)管水平。

(5)完善應(yīng)急預(yù)案，做好演練工作。有了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案后，平時的演練很重要，尤其要做好與本部門及相鄰市縣相關(guān)部門的處置演練，通過演練磨合，使工作人員熟悉程序和工作要求，保證應(yīng)急處置小組行動協(xié)調(diào)一致。另外，還要及時做好應(yīng)急物資的儲備更新和管理，確保其隨時處于良好狀態(tài)。

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