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一、編制依據(jù)
(一)食品安全應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
2015年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第102條規(guī)定
國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故分級(jí)、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。
2011年依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
以上均為各級(jí)政府編制修訂本級(jí)政府食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。
新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布后,國(guó)家已啟動(dòng)《國(guó)家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作。
(二)藥品安全應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
藥品(含醫(yī)療器械)安全應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是:《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《藥品管理法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《藥品管理法實(shí)施條例》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》《藥品召回管理辦法》《醫(yī)療器械召回管理辦法(試行)》《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等法律法規(guī)。
二、編制內(nèi)容
編制應(yīng)急預(yù)案是我國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)工作中的重要內(nèi)容,也是突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)。一般而言,應(yīng)急預(yù)案包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。①突發(fā)事件應(yīng)急處置的政策法規(guī)依據(jù)、工作原則和應(yīng)對(duì)重點(diǎn)等基本內(nèi)容。②突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)程序和內(nèi)容、有關(guān)組織應(yīng)急救援的責(zé)任等。③突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置程序及方法。④突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)的原則、主體和程序,以及組織管理流程框架、應(yīng)對(duì)策略選擇和資源調(diào)配的原則。⑤突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援、處置程序等。⑥處置突發(fā)事件過(guò)程中的應(yīng)急保障措施,如應(yīng)急處置過(guò)程中的人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信與信息、公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐等。⑦事后恢復(fù)重建與善后管理等相關(guān)內(nèi)容。⑧其他應(yīng)急管理日常性事務(wù),如為防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所做的宣傳、培訓(xùn)、演練、調(diào)查評(píng)估,以及應(yīng)急預(yù)案本身的修訂完善等動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容。
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