（一)案例描述

2003年，法國次在從印度進口的紅辣椒粉中發(fā)現(xiàn)非法使用致癌工業(yè)染料蘇丹紅1號(也稱為蘇丹紅一號)，不久在其他國家也發(fā)現(xiàn)蘇丹紅1號的辣椒制品。2004年6月12日，英國食品標準署同時發(fā)出了兩個警告，稱在Laziza International和Epicure Chilli Beans辣椒醬產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)含有蘇丹紅1號和蘇丹紅4號染料。

2005年2月2日，英國第1食品公司(Premier Foods)向英國環(huán)境衛(wèi)生部門報告，稱該公司從印度進口的5t辣椒粉中含有蘇丹紅1號染料，并且已經(jīng)生產(chǎn)為辣椒醬等產(chǎn)品銷往市場及下游食品生產(chǎn)商。2月18日英國食品標準署確認了該污染，通過追查使用第1食品公司原料的食品商，分四批列舉了575種含有蘇丹紅1號的食品。

2005年3月5日，英國食品標準署在官方網(wǎng)站上公布了一份召回通告，聲稱亨氏、聯(lián)合利華、麥當勞等多家企業(yè)的食品中可能含有蘇丹紅1號。隨后一場聲勢浩大的查禁蘇丹紅1號的行動席卷全球。

2005年3月2日，廣東亨氏美味源辣椒油被北京市食品安全辦公室通報認定含有蘇丹紅1號。隨后，蘇丹紅1號被非法作為食品添加劑的情況就不斷被各地的工商、質(zhì)檢部門報道。3月16日，肯德基發(fā)表公開聲明，在新奧爾良烤雞腿堡和烤翅調(diào)料中發(fā)現(xiàn)含有蘇丹紅1號，國內(nèi)所有肯德基餐廳立即停售這兩種產(chǎn)品，同時對剩余調(diào)料做銷毀處理。在隨后不到1個月的時間里，從辣椒粉、辣椒醬、辣腐乳、醬腌菜及方便面里相繼檢出了蘇丹紅1號。

蘇丹紅不僅僅在出現(xiàn)在辣椒制品中，也被非法添加在飼料、化妝品中。2006年11月22日，中國國家質(zhì)檢總局公布的全國蛋制品的專項檢查結(jié)果顯示，有7家企業(yè)的8個批次產(chǎn)品含有蘇丹紅。一些企業(yè)為了讓雞、鴨能生出“紅心蛋”“柴雞蛋”，養(yǎng)殖場非法將含有蘇丹紅4號的“紅藥”添加到飼料中。2007年2月國家質(zhì)檢總局又公布了54家企業(yè)102種唇膏、口紅等產(chǎn)品中蘇丹紅專項抽查結(jié)果，有5種不同顏色的保濕防水唇膏中含有蘇丹紅1號、蘇丹紅2號和蘇丹紅4號。

（二)危害與影響

1.危害

蘇丹紅，學名蘇丹，偶氮系列化工合成染色劑，共分為1(1-苯基偶氮-2萘酚)、2(1-[(2,4-二甲基苯)偶氮]-2-萘酚)、3(1-[4-（苯基偶氮）苯基]偶氮2萘酚)、4(1-2-甲基4-[(2-甲基苯)偶氨]苯基偶氮-2萘酚)四種類型，不溶于水，易溶于苯、三氯甲烷、乙醚、丙酮等有機溶劑。蘇丹紅染料被廣泛應用在化學、生物等領(lǐng)域，主要是用于石油、機油和其他的一些工業(yè)溶劑中，目的是使其增色，也用于鞋、地板等的增光。美國在1918年以前曾批準蘇丹紅1號用作食品添加劑，隨后又取消了這個許可，但是在一些品牌的伍斯特沙司、咖喱粉、辣椒粉和辣椒醬中依然使用它來增色。

蘇丹紅進入人體后，經(jīng)過分解代謝形成苯胺類及萘酚類化合物。這些代謝物目前均被國際癌癥研究機構(gòu)(IARC)列為第二類（動物懷疑有致癌性物質(zhì)）或第三類致癌物質(zhì)，具有遺傳毒性，攝入對人體有害。國際上對于蘇丹紅的毒理學研究主要就是集中在蘇丹紅的代謝物。在多項化學與生物實驗中發(fā)現(xiàn)它的毒性與代謝生成的苯胺類及萘酚類物質(zhì)有關(guān)。研究表明，苯胺是一種中等毒性的致癌物，一旦苯胺接觸人體皮膚或進人消化系統(tǒng)以后，一方面由于苯胺可直接作用于肝細胞，引起中毒性肝病，還可能誘發(fā)肝臟細胞基因發(fā)生變異，增加了人體癌變的幾率；另一方面，有可能因為苯胺進入人體后的代謝物（硝基苯衍生物等)可將與血紅蛋白結(jié)合的Fe(Ⅱ)氧化為F(Ⅲ)，導致血紅蛋白無法結(jié)合氧而患上高鐵血紅蛋白癥。另據(jù)報道，長期攝入苯胺還可能會造成人體組織缺氧，呼吸不暢，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和其他臟器受損，甚至導致不孕癥。萘酚類化合物則具有致癌、致畸、致敏、致突變的潛在毒性，對眼睛、皮膚、黏膜有強烈的刺激作用，大量吸入可導致出血性腎炎。

2.影響

由于蘇丹紅被確認為致癌物，引發(fā)消費者對含紅食品的恐慌，繼而引起涉案食品的銷售危機，享氏、肯德基等企業(yè)為此承受了巨大的經(jīng)濟損失。業(yè)內(nèi)人士保守估計，從2005年3月16日至18日，僅肯德基在北京的130家店面因涉及“蘇丹紅事件”的損失就有200萬元左右，而19日至少有220多萬元，4天下來的經(jīng)濟損失在420萬元左右，全國在2600萬元左右。作為一個國際知名品牌的快餐連鎖企業(yè)，與直接經(jīng)濟損失比較，其品牌的受損更為致命。蘇丹紅事件對整個食品行業(yè)造成的損失難以估計。

(三)應急處置

1.歐盟應急處置

2003年5月9日，法國先發(fā)現(xiàn)辣椒粉中含有蘇丹紅1號，當即采取臨時性保護措施，立即通過“食品和飼料快速警報系統(tǒng)”(RASFF)向歐盟委員會及其他成員國進行了通報。

2003年6月17日“食品鏈和動物健康常務委員會”(SCFCAH)及歐盟成員國的代表致通過決議2003/460/EC,同意采取歐盟委員會提交的緊急措施，禁止含有蘇丹紅1號的辣椒粉及其制品進入歐盟市場。根據(jù)該決議，歐盟各成員國應確保進口的辣椒和辣椒粉必須經(jīng)過檢測，確保產(chǎn)品中不含蘇丹紅1號；各成員國一旦在這類產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)蘇丹紅1號，應立即通過“食品和飼料快速警報系統(tǒng)”向歐盟委員會通報。在2003年共收到關(guān)于蘇丹紅1號的風險預警通知119個，產(chǎn)品不僅有辣椒粉，還涉及香料混合物、沙司以及香料和沙司的混合品。

2004年，漆樹木料、紅色棕櫚油中被檢出含有蘇丹紅1號和蘇丹紅4號，越來越多的加工產(chǎn)品、調(diào)料和醬料被發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅1號。因此歐盟委員會決議2004/92/EC將限制范圍擴展至其他蘇丹染料（即蘇丹紅2號、3號、4號）和產(chǎn)品。

2005年2月18日英國食品標準署確認英國第1食品公司產(chǎn)品受到蘇丹1號污染，立即對其下游產(chǎn)品進行排查，分批列舉了575種含有蘇丹1號的食品，同時要求這些食品必須在2月24日12時之前在監(jiān)督下從貨架上全部撤除，對已銷售的產(chǎn)品需要提供無條件退貨。為了確保安全，要求食品制造商和原料供應商在生產(chǎn)前對每一批原料都進行檢驗。

2.中國應急處置

在英國發(fā)出蘇丹紅污染食品警告之后，2005年2月23日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《關(guān)于加強對含有蘇丹紅（一號）食品檢驗監(jiān)管的緊急通知》，要求對在國內(nèi)銷售的食品（特別是進口食品）進行清查，防止含有蘇丹紅1號的食品被銷售及食用。各地質(zhì)監(jiān)部門加強對相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查，對蘇丹紅染料的生產(chǎn)企業(yè)展開執(zhí)法，嚴禁將蘇丹紅銷售給食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。

2005年3月29日，緊急制定的食品中蘇丹紅染料檢測方法的國家標準發(fā)布實施，對可能含有蘇丹紅的辣椒制品、番茄制品等產(chǎn)品進行專項檢查。4月5日，質(zhì)檢總局公布了辣椒制品和番茄制品的專項檢查情況，確認共有30家企業(yè)的80個品種的辣椒制品及原料中含有蘇丹紅。

2006年11月，“紅心鴨蛋”事件被披露后，中國**食品安全辦公室立即要求停售“紅心鴨蛋”，并責成河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對河北省安新縣白洋淀國華禽蛋加工廠等生產(chǎn)加工場所的涉嫌產(chǎn)品進行封存，并對其產(chǎn)品抽樣檢驗。經(jīng)查，河北省定州市人朱來永自

2005年4月開始，收購和推銷“紅心鴨蛋”，后聽說鴨子吃了有“紅藥”的飼料可產(chǎn)“紅心鴨蛋”。為了能多收“紅心鴨蛋”，朱來永先后從化工商店購買二十多千克非食用化學品油溶紅，并將油溶紅提供給河北省井陘縣高新生等個體養(yǎng)鴨戶，并教給他們配料方法。高新生等個體養(yǎng)鴨戶生產(chǎn)的12400kg“紅心鴨蛋”，全部由朱來永販賣給河北省安新縣白洋淀國華禽蛋加工廠，經(jīng)該加工廠加工后向市場銷售。

2007年9月河北省井陘縣人民法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處個體養(yǎng)鴨戶朱來永有期徒刑兩年，并處罰金4萬元。

2005年8月，在“蘇丹紅”事件發(fā)生后不久，個被查出商品含有“蘇丹紅1號”的亨氏公司提出天價索賠，向廣州中院遞交訴狀稱，就是因為他們購買廣州田洋公司生產(chǎn)、由輝和公司進行銷售的油溶性辣椒精中含有“蘇丹紅1號”，才導致其公司造成巨大的損失。質(zhì)監(jiān)部門經(jīng)過艱苦的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)廣州輝和科技有限公司的產(chǎn)品含有“蘇丹紅”，而該公司的辣椒紅一號是由廣州增城一個叫做廣州田洋食品有限公司生產(chǎn)的。

2006年12月6日，廣州田洋食品有限公司總經(jīng)理譚偉棠及助理馮永華因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別被廣東省高級人民法院終審判處有期徒刑15年和10年，并處230萬元和100萬元罰金。

食品藥品安全應急管理經(jīng)驗搬運工